对市政协七届四次会议关于拓宽市场化社会化就业渠道，以择业新观念打开就业新天地的提案（第20250134号）的答复

王晶代表：

您提出的关于拓宽市场化社会化就业渠道，以择业新观念打开就业新天地的提案收悉，现答复如下：

为持续拓宽市场化社会化就业渠道，开发新的就业增长点，稳定和扩大就业容量，助推葫芦岛全面振兴实现新突破。全市各级人社系统在保障本地企业用工的基础上，不断完善公共就业服务体系，支持民营企业稳岗拓岗，深挖吸纳就业潜力。围绕重点群体服务对象需要，加大优质资源支持力度，面向高校毕业生等青年群体提供各项就业创业服务，改变其传统就业观念，提供特色化求职招聘需求，具体举措如下：

一、加大宣传力度，引导树立新就业观

一是持续优化调整稳就业政策措施。定期更新就业创业政策清单和助企纾困工具包，明确政策内容、补贴标准、申请流程，为高校毕业生等青年群体有针对性的打捆打包集中推送工作岗位，支持市场主体稳岗保用工，拓宽青年群体就业创业渠道。二是加大就业择业观念教育宣传力度。通过制作专题纪录片、公益广告、举办线上线下讲座等多种形式，陆续组织知名企业家、葫芦岛工匠以上高技能人才、技能大赛获奖者深入市内高校开展就业创业辅导，向高校毕业生分享就业创业成功案例，引导高校毕业生转变就业观，勇于就业创业，走技能成才、技能报国之路，服务建设家乡。三是集中推送各项公共就业服务。重点亮出“五个一”，即一个就业创业及人才政策工具包，一份公共就业人才服务机构、档案管理服务机构等名录，一张就业创业、人才引进、档案接收等服务清单，一份公共招聘网站、优质人力资源服务机构等招聘目录，一批求职登记小程序、失业登记全国统一服务平台等求助途径，帮助更多青年群体顺利就业。

二、聚焦重点群体，优化就业服务新模式

一是创新“互联网+就业”精准服务模式。以信息技术为手段、互联网为支撑、大数据为核心，充分利用省大学生智慧就业创业平台和省就业信息管理服务系统，发挥“舒心就业”指导服务站在基层作用，逐一摸清个人信息、就业需求、帮扶状态，形成实名台账。鼓励企业、社会组织与高校、职业院校等建立长期的信息共享机制，建立校地对接制度，允许未就业毕业生在户籍地、常住地、求职地进行失业登记或求职登记，及时纳入实名台账。对有就业意愿的，提供“1131”服务，至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。对未就业毕业生等青年就业状态发生变化的，及时在台账中动态更新。

二是开展失业人员和就业困难人员托底帮扶行动。聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及长期失业青年等群体，定期发布新兴行业岗位信息和行业发展趋势报告，建立专门台账，实施“一人一档”“一生一策”精准帮扶，组织党员干部开展“结对帮扶”，优先提供岗位信息、组织培训和就业见习。通过“舒心就业”指导服务站为长期失业劳动力提供实践引导、职业指导、就业援助，拓宽就业渠道，激发就业内生动力。对通过市场渠道难以就业的，予以安置公益性岗位。2024年共帮扶城镇失业人员再就业19238人，就业困难人员就业3255人，安置公益性岗位345人。

三是面向重点群体常态化开展各类招聘活动。结合“春暖滨城 兴企护航”“春风行动”等系列活动，组织行业企业专场、直播带岗等特色招聘，做到周周有招聘、时时有岗位。充分利用暑假时机，加大公共就业服务倾斜力度，广泛挖掘本地就业岗位，面向在葫高校毕业生等青年群体和假期返乡大学生开展专场招聘、直播带岗、实习推荐等形式多样的活动，推介优秀企业和重点紧缺岗位。2024年，全市累计组织各类招聘会共1450场。其中：现场招聘会269场，服务企业8911家次，发布岗位5.4万个次，达成就业意向1.48万人次；开展线上招聘会1181场，累计为2.05万家次企业发布就业岗位8.8万个次，吸引观看人数159万人次。

三、加大培训力度，提升技能就业本领

一是深入落实终身职业技能培训制度，出台《葫芦岛市人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《关于加强新时代葫芦岛高技能人才队伍建设的实施意见》《关于印发“技能葫芦岛行动”实施方案的通知》等一系列政策措施，支持各类劳动者根据自身需要参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。

二是持续推进“技能葫芦岛”行动，围绕全市重大工程、重大项目、重点产业开展用工需求调查，每季度发布急需紧缺技能人才职业（工种）目录，引导各类培训资源有针对性培养产业急需、生产必需的技能人才。充分发挥辽宁工匠、葫芦岛工匠、技能竞赛冠军等优秀高技能人才作用，通过名师带徒、技能研修、技能竞赛、技术交流等开放式培训形式，促进技能人才成长。深化产教融合、校企合作，联合举办校企合作班，开展订单式培养、套餐制培训，针对不同类别不同群体技能人才，实施差异化项目培训。

三是聚焦葫芦岛“千百亿”产业集群建设，围绕有色冶金、清洁能源、船舶机械、海洋渔业和泳装服饰等支柱产业，依托优势和龙头企业，实施高技能领军人才培育计划。实施制造业技能根基工程，加大制造业高新技术、数字技能和急需紧缺职业工种政府补贴培训支持力度。服务数字葫芦岛建设，实施提升全民数字素养与技能行动，加大人工智能、大数据、云计算、数字营销等新技术技能培训力度，加快培养全民数字技能。实施康养职业技能培训计划，大规模、高质量开展健康照护、养老护理、婴幼儿照护等社会需求培训。围绕新技术、新工艺、新材料、新设备，积极推广使用一批具有辽宁特色的高质量培训教材、培训课程，及时引入评价新职业。

四是积极应用“互联网+职业技能培训”方式，提高职业技能培训供给能力，解决工学矛盾，提升职业技能培训精准性、实效性，构建“线上培训资源充足、线上线下融合衔接、政策保障有力、监管全面到位”的职业培训新格局。知识技能型的职业工种可全程开展线上培训；实操技能型的职业工种可实行线上学习与线下实训相互融合的培训模式。

四、强化纠纷调解，健全劳动保障服务体系

发挥协调劳动关系三方机制作用，引导企业认真落实劳动合同制度，同时并就工资薪酬、休息休假、劳动保护等开展集体协商，签订专项集体合同，明确企业及劳动者（新业态从业人员）双方权利义务，使劳动者权益得到较好保障。按照“源头预防、优势互补、推动化解、有效衔接”的原则，在调解经验基础上，依托信访接待场所功能，搭建以“一站式”处理为主导，各职能部门共同参与的“一站式”劳动人事争议纠纷解决平台，加快“劳动人事争议多元化处理机制建设”平安建设考核成果转化，从劳动争议矛盾产生的“前端”到纠纷解决的“后端”一站式服务，有效降低劳动争议案件的增量，为民助企持续优化劳动用工环境

五、下一步工作安排

对于您提出的关于拓宽市场化社会化就业渠道，以择业新观念打开就业新天地的提案，市人社局高度重视，下一步，我们将结合您的建议，采取积极举措，不断拓宽就业渠道，助力实现重点群体高质量充分就业。

    一是加大重点群体就业政策宣传落实力度。要聚焦重点群体就业需求，制发一系列新就业政策，调整优化减负稳岗等扩就业政策措施，实施“政策找人”服务，同时多渠道扩大政策宣传，促进市场主体经济迅速恢复，确保各项就业重点工程顺利开展，全市就业大局持续稳定。

二是强化重点群体就业服务质量。要优化公共就业服务，通过人社“智慧平台”及时掌握全市人力资源市场重点群体就业信息，实施岗位推介、技能提升、创业扶持、兜底安置等措施，为重点群体提供全方位、精准化的就业服务及适合的就业岗位。开展就业困难群体再就业帮扶专项行动，加强对离校未就业高校毕业生、受灾地区失业人员等就业困难人员“一对一”帮扶，分类精准提供服务。在社区内开展“城暖农民工”等暖心型就业服务，确保农民工群体就业有途径、创业有支持、转移有去向。

三是加大技能人才培养力度。推动高技能人才队伍建设，通过落实“技能葫芦岛”、“高技能领军人才培育计划”等行动，健全终身职业技能培训体系，开展补贴性技能培训，推行中国特色企业新型学徒制培训，落实“新八级工”职业技能等级制度，支持重点企业开展职业技能等级认定和自主技能人才评价，多措并举大力培养高技能人才，不断提高劳动者技能本领，增强就业创业能力。

四是加强劳动者权益保障。持续清理整顿人力资源市场秩序，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，维护劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全、技能培训、社会保险等方面合法权益。进一步加强劳动保障监察执法，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等问题，让广大劳动者在葫芦岛安心舒心、安居乐业。

葫芦岛市人力资源和社会保障局

                             2025年6月18日

（联系人：王惠斌      联系电话：3150926）