对市政协七届四次会议关于优化辽宁省外企业职工在葫芦岛市五险一金缴纳手续，促进跨区域企业投资经营的提案（第20250063号）的答复

傅尧委员：

您提出的关于优化辽宁省外企业职工在葫五险一金缴纳手续，促进跨区域企业投资经营的提案收悉，现答复如下：

一、关于打破信息壁垒与推动劳动合同模板标准化方面

当前，人社部门依托全省统一系统，全面推行劳动合同网上备案制度，在保障劳动者权益的基础上，未对用人单位使用的劳动合同版本作硬性规定，只要符合《劳动合同法》规定即可。为进一步规范劳动合同签订工作，降低企业用工风险，辽宁省人社厅精心制定了《劳动合同》（通用）示范文本，并通过辽宁省人力资源和社会保障官方网站向社会免费开放下载。该示范文本涵盖劳动合同必备条款，充分考虑了不同行业、不同岗位的用工特点，指导企业正确使用劳动合同模板，确保企业在保障劳动者权益的基础上，合理设置合同条款。

二、关于尊重企业个性化要求方面

各级人社部门深刻认识到，不同省外企业由于所属行业特点、企业文化、管理模式等方面存在差异，其《劳动合同》在条款设置、表述方式等形式上必然会有各自的特色。在符合劳动法律法规的前提下，我们秉持包容审慎的监管原则，充分尊重省外企业《劳动合同》在条款设置、表述方式等方面的合理差异，鼓励企业在合规框架内充分展现自身特色，保障企业的合法经营权益。对用人单位自制版本的《劳动合同》，职能部门严格履行审核职责。在用人单位与劳动者正式签订并备案前，相关部门会依法对合同条款内容的合法与合理性进行全面核查，一旦发现不符合规定或存在减损劳动者合法权益的条款，立即告知用人单位进行修改完善，确保每一份《劳动合同》都公平公正、合法有效。

三、关于优化办理流程与服务方面

为方便省外企业在葫芦岛市开设分子公司并办理“五险一金”业务，各职能部门不断简化办事流程，优化服务举措。省外企业只需提供营业执照、基本存款账户信息、法定代表人有效身份证件等基础材料，即可前往登记注册地所属的市、县（市）区经办机构办理相关业务。在登记完成后，用人单位可通过辽宁省人力资源和社会保障公共服务平台，便捷地申请办理员工企业养老保险、失业保险、工伤保险、劳动关系等相关业务。同时，医疗保险和公积金业务也已实现网上办理，企业足不出户即可完成多项业务申报。为进一步提升办理效率，各级职能部门大力推进综合窗口改革，通过整合业务窗口，优化业务流程，实现“一窗受理、综合服务”，用人单位在一个窗口即可办理多项业务，切实为企业节省了时间和人力成本。

四、下一步工作安排

（一）加强与各部门沟通联系。各职能部门将进一步强化部门间的沟通协作与信息共享机制，打破部门信息壁垒，形成工作合力。积极探索建立更多跨部门联合服务项目，争取实现企业开办全流程“一网通办”“一窗通取”，减少企业办事环节，提高政务服务效率。同时，依托政务数据共享交换平台，进一步推动已核发的材料免于提交，能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料，真正实现以“信息多跑路”，助力“群众少跑腿”，为省外企业来葫投资经营营造更优质、高效的服务环境。

（二）强化政策宣传与解读。针对省外企业关注的劳动合同模板使用、“五险一金”办理等政策内容，各部门将开展全方位、多层次的宣传解读工作。根据企业行业特点和实际需求，分批次、分行业开展定制化宣讲活动。同时，充分利用新媒体平台传播优势，在微信公众号、抖音等媒体，制作发布政策解读短视频、图文信息，以通俗易懂的方式普及政策要点，扩大政策宣传覆盖面，确保企业及时准确了解相关政策和业务办理流程。

（三）加强窗口人员业务培训。针对企业个性化要求方面，各级人社部门将开展专项业务培训，深入解读劳动法规与社保政策，结合辽宁省劳动合同、社保办理示范模板，针对省外企业因行业特性、地域差异产生的个性化需求，剖析相关条款设置要点。培训窗口人员精准把握政策标准，提升窗口人员对劳动合同审核能力，使其既能严格把控风险，又能在合规框架内灵活处理企业个性化诉求。同时，强化沟通服务技巧培训，确保窗口人员合理指导企业规范完善劳动合同，助力企业实现合规用工与便利化办事的双赢。

（四）持续优化服务质量。建立健全服务质量反馈机制，通过线上问卷、线下回访等方式，广泛收集企业对劳动合同备案、“五险一金”办理等服务的满意度评价和改进建议。根据反馈结果，进一步优化业务流程、精简申请材料、压缩办理时限，不断提高“一窗通办”能力，提升企业办事体验。并依托线上业务平台和线下办事窗口，实现线上线下服务优势互补、深度融合，推动“五险一金”等事项“网上能办”“就近可办”“跨省通办”，为省外企业提供更加便捷、高效、优质的服务。

葫芦岛市人力资源和社会保障局

                             2025年6月18日

（联系人：王泓淳      联系电话：18304224488）