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市人社局2023年上半年工作总结

文章来源:办公室 添加时间:2023-10-20

2023年上半年,按照市委、市政府工作要求,市人社局深入学习贯彻党的二十大精神,以全面振兴新突破三年行动为统领,转变作风,狠抓落实,扎实推进就业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系等重点工作,全面完成上半年各项既定目标任务。

一、重点指标完成情况

——全市城镇新增就业8145人,完成全年任务(1.4万人)58.18%,同比(56.08%)增加2.1个百分点,指标完成率排名全省第二

——城镇失业人员再就业8003人,完成全年任务(1.1万人)72.75%,完成率同比(70.3%)增加2.45个百分点。

——就业困难人员就业1226人,完成全年任务(2000人)61.3%

——扶持创业带头人290人,带动就业1664人,分别完成全年任务目标54.72%57.78%

——线上线下召开招聘会498场,完成全年任务指标(360场)138%

——培训技能劳动者7742人,完成全年任务(15000人)51.61%

——企业职工基本养老保险参保65.51万人(在职39.57万,离退休25.94万),完成全年任务(65.4万人)100.17%

二、重点工作进展情况

1.稳就业取得扎实成效。坚持就业是最大民生,集聚政策、资金、培训、服务等要素合力,一体推进保存、扩容、促增各项工作,全力减负、稳岗、扩就业。一是加大政策支持力度。出台就业工作高质量发展三年提升、保用工促就业助振兴、支持农民工就业创业、互联网+职业技能培训等政策措施,多措并举支持重点群体就业创业。二是加力推进减负稳岗。推行政策找人”“免申即享等便捷服务,为76户企业发放一次性扩岗补助22.2万元,为3户企业稳岗返还58万元。三是优化公共就业服务。接续推进春风行动、百日攻坚、援企护航系列活动,举办各类招聘会400场、直播带岗98场,3500余家企业提供岗位3.92万个,服务求职者近8万人次,1.31万人次达成意向。四是大规模开展技能培训。职业技能培训0.77万人,新型学徒制培训370人,发放培训补贴408.72万元,为5062人次发放技能提升补贴556万元。技能等级认定6493人,专项能力鉴定1.05万人次。五是狠抓重点群体就业。推进就业服务进校园,51场专场招聘会送岗8750个,发布就业指导微课”6期,为920名毕业生提供指导服务,募集见习岗位1151个,为28家合作高校推送就业信息3.1万条。专车运送1200名农民工返岗,有组织输出5.3万农村劳动力,支持3.66万脱贫劳动力就业,425名边缘易致贫人口、1266名新增就业困难人员全部帮扶就业,保持零就业家庭动态清零。六是加大就业援助力度。发挥失业保险稳定器作用,按时足额发放11349人失业保险待遇,为137人发放失业补助金,有效保障了困难群众基本生活。七是加强品牌建设和创业引领。培育筝岛阿姨、渤船焊工、铸成家政等10个市级特色劳务品牌。实施重点群体创业推进行动,扶持创业带头人290人,带动就业1664人。八是强化失业保险基金管理。成立工作专班,建立调度机制,推进失业保险基金管理问题系列专项整治,核查劳务派遣单位256户次,金额1540.5万元,待清理截滞留稳岗返还资金257万元;排查167户企业失业补助金疑点数据635条,排除535条。

第二,社会保障体系持续完善。一是完善企业职工基本养老保险全国统筹制度,实现机关事业单位退休人员待遇合理衔接和按新办法计发养老金,推动构建多层次养老保险体系,满足人民群众多样化需求。二是开展看得懂、算得清精准政策宣传,引导新就业形态、灵活就业等群体早参保、长缴费,企业、机关事业、城乡居民养老保险参保分别达到65.51万人、10.3万人、103.24万人。三是完善待遇调整机制,落实机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整办法,将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从119元提高至129元,并在6月底前发放到位。四是健全基金监测预警机制,强化保发放工作调度,为25.94万企业、3.9万机关事业退休人员和41.51万城乡居民按时足额发放养老待遇。五是完善工伤保险制度,推进工伤保险省级统筹试点,按时足额发放1453名工伤人员待遇。减征6190家企业工伤保险费2230万元,为17家单位缓缴135.7万元。推进工伤保险省内互认共享和跨省结算,实施公务员参加工伤保险,推进危化品企业三类人员工伤预防培训,不断提升工伤预防能力。

第三,人才和人事管理稳步提升。一是完善人才政策体系,制定战略科技人才、优秀高技能人才等12兴葫英才计划配套文件,推进优秀工程师项目评选,产生29个领域46名初步人选。二是积极组织实施人才项目,推荐2个省级专家服务基层示范团项目,1个国家级专家服务基地,2名省级服务基层重点联系专家,推荐5名专技人才、2名高技能人才评选新一批享受政府特殊津贴人员。三是强化人才服务保障,做好在岗三支一扶人员生活补助发放和保险缴纳工作,落实享受国务院特殊津贴人员待遇,为2022年挂职博士后发放补贴、体检等费用41.2万元。四是加强人才队伍建设,开展重点产业领域人才需求调查,征集176家单位人才需求477人。组织专业技术人才知识更新在线学习,严格规范组织卫生、会计等职业资格考试,培育专业技术人才541人,新增技能人才6500人。建立预警机制,动态监测高层次人才流失风险。五是加大人才引进力度,赴大连、重庆、兰州等地开展校园招聘,签约36名教育、医疗等领域硕士研究生。为市直事业单位招聘22名硕士研究生。六是优化完善事业单位管理配套政策,做好事业单位人员转隶、岗位聘用、岗位设置等工作,精心组织事业单位公开招聘、研究生招聘、退役士兵、优秀社区书记招聘工作,确保了考试安全。规范组织2023年度评比达标表彰项目申报,做好273名功勋荣誉表彰奖励获得者征集申报工作,高效完成市直事业单位2022年度考核绩效奖金审批工作。

第四,和谐劳动关系建设不断强化。一是完善劳动关系治理体系,推进和谐同行”“集中要约行动,推广电子劳动合同,完善网上劳动用工备案,开展和谐劳动关系大讲堂,加强规范用工指导服务。二是加强企业工资宏观调控,将样本企业从332户扩大到553户,高质量完成42项内容薪酬调查和信息发布,为指导企业合理确定薪酬水平、调整工资收入分配关系提供了有效参考。三是完善劳动关系动态监测机制,将监测对象由76户增加到100户,严格落实日报告、月报告制度,由点到面的劳动关系监测体系不断完善。四是健全新业态协同治理机制,推进新业态劳动者权益保障强基提质工程,开展新就业形态劳动者薪酬调查,指导平台企业完善新就业形态劳动者合同和书面协议。五是加强劳务派遣单位管理,从全市157家劳务派遣单位中抽取20家开展实地核查,规范劳务派遣行业用工行为。六是提高劳动人事争议仲裁质效。完善裁审衔接机制,加强一站式纠纷调处平台建设,指导企业建立内部争议协商解决机制,上半年立案受理仲裁申请239件,审结228件,当期结案率95%30互联网+调解平台调解申请已办结27件,3件正在按程序办理。

第五,防风险、保稳定取得明显成效。一是持续加强基金风险防控,常态化开展警示教育、内控管理自查检查和专项核查,利用信息化手段开展领取养老保险待遇资格认证,认证企业退休人员26.36万人、机关事业退休人员3.82万人、城乡居民40.24万人,认证率分别达到98.5%97.6%99%。核查省级下发疑点数据294条,追缴死亡、服刑等150人违规领取养老保险待遇34.38万元。二是保持根治欠薪高压态势,建立24小时维权机制,开展落实一金三制专项督查,办理常规案件28件,为53人解决工资48.22万元;办理上级督办转办案件15件,为358人解决工资1199.46万元;处理国家欠薪线索核处平台线索436件(含去年结转),为2168名劳动者解决工资2148.61万元;办理12345平台转办案件29件,为44人追发工资50.96万元。调处欠薪案60件,为300名农民工解决工资575.4万元。案件到期结案率、回访率和回访满意率均达到100%,促进了社会和谐稳定。三是狠抓信访案件排查化解,推进领导定期接访和重点约访,推行接访即办工作模式,51万件化访案件完成化解45件,化解率88.2%,初访群众满意率达到100%,获得锦旗1面和12345热线表扬信1件,多次受到上级表扬肯定。

第五,党建、营商环境和法治建设持续加强。一是党建与队伍建设、业务工作深度融合,履职效能显著提升。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,制发党的建设、党风廉政建设和反腐败工作要点,召开全系统党的建设暨党风廉政建设会议,认真开展六严格、六严禁监督检查,持续深化基层党组织规范化建设,积极探索党建+行风、营商、队伍建设等创新载体,干部队伍精神面貌、作风纪律和工作效能全面提升,风清气正、人心思进的氛围持续增强,相关工作经验被市直机关工委在全市推广。二是深入贯彻习近平法治思想,法治人社建设迈上新台阶。常态化开展习近平法治思想学习教育,出台人社领域法治建设系列举措,落实行政机关负责人出庭应诉制度,全方位加强行政执法监督,不断增强依法行政意识和能力,行政机关负责人出庭应诉率保持100%,行政许可和处罚信息的合规率、及时率均保持100%,诉讼案件数量同比大幅下降。三是持之以恒转作风、树行风,营商环境持续优化提升。编制《办事不找关系指南》,更新《政务服务事项办事指南》,通过局长走流程解决手续多、办事慢等问题11个。深化简政放权,将劳务派遣经营、人力资源服务等7个审批事项下放县区就近办理。推进窗口和线上标准化、规范化、便利化服务全覆盖,高效便捷、温馨舒适的服务场景不断完善。

三、亮点工作

(一)聚焦“4+8”产业技能人才需求,实施人力资源要素保障强基本工程,积极争取上级支持,2023年上级拨付我市就业补助资金数额排名全省第三;市公共实训基地项目成功立项,国家计划内投资6000万元已拨付到位,正在抓紧开展选址等建设前期工作。
(二)主动对接149百日攻坚重点项目,建立领导包项目、常态化保用工服务等机制,密集举办专场招聘、直播带岗及春暖滨城 援企护航大型招聘活动400场次,发布就业岗位3.92万个1.31万人次达成就业意向,有效保障了重点项目用工,杨农化工特地送来锦旗表示感谢。

(三)加大信访案件攻坚力度,推行党组会调度、约访下访、提级办理等有力有效举措,持续加大信访案件攻坚化解力度,今年10万件化访案件已化解8件,确保了人社领域信访稳定,多次受到市信访联席会议和省厅肯定表扬。

(四)建立“24小时不打烊监察维权体系,实施欠薪案件星级督办制度,围绕京哈高速改扩建工程创新推出农民工工资支付快速解决机制,劳动者投诉举报量同比下降70%,上半年接收国务院互联网+督查案件3件并全部办结,同比下降57.14%;接收国家欠薪线索核处平台转来线索51件并全部办结,同比(69件)下降26.1%;未接到省人社厅督办案件,同比(4件)下降100%。建立一金三制制度落实督查通报机制,153个在建项目实名制录入率、劳动合同签订率均达到100%,施工许可证入库率名列全省第一,保证金缴存、分账制管理、代发工资等制度落实情况综合排名全省第一。

(五)针对城乡居保领取待遇人员多、冒领风险大等问题,创新领取城乡居民养老保险待遇资格验证方式,自主研发实现葫芦岛移动社保APP”城乡居民领取养老保险待遇资格认证,结果直接嵌入省业务系统,在确保数据真实有效的同时,极大方便以老年人为主的领取待遇群体。

四、存在问题

在上半年工作取得扎实成效的同时,由于主客观等诸多原因,工作中仍有一些问题亟待加以解决。一是干部队伍年龄老化、结构不合理,断层现象较为突出,与繁重的稳就业等民生保障任务不相匹配。二是资金不足,影响泛渤海人力资源服务产业园建设和招商。三是没有技师学院,高技能人才培养能力不足,与2025年底前各市至少有一家技师学院的要求尚有差距。四是140余家人力资源服务企业总体偏弱偏小,人力资源要素配置的市场化社会化程度不高,人力资源产业未形成规模效应。五是人才队伍总量较小、层次不高、结构不平衡,人才引进政策缺乏比较优势,人才支撑高质量发展能力有限。

五、下步工作措施

下半年,全市人社系统要在市委、市政府的坚强领导下,全面落实市委经济工作会议和市两会安排部署,聚焦项目为王战略、“4+8”现代产业格局,创新开拓,狠抓落实,深入实施人社领域全面振兴新突破三年行动,清单化项目化工程化推进就业、社会保障、人事人才、劳动关系领域重点工作,持续推动人力资源社会保障事业高质量发展,以服务发展、保障民生的实际成效,为实现葫芦岛全面振兴新突破贡献人社力量。

一是狠抓政治思想建设,树牢四个意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神,树牢四个意识,提高政治站位,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格贯彻落实市委、市政府各项决策部署,坚决做到不讲条件、不搞变通、不打折扣。

二是狠抓党的建设和廉政建设,严守纪律规矩。坚持党领导一切的政治定位,不断增强纪律意识和规矩意识,班子和班子成员带头严格遵守《准则》《条例》,以上率下狠抓一岗双责落实,坚决把管党治党的各项规章制度落实落细。不折不扣执行市委、市政府规章制度、会议精神和安排部署,高标准推进即将开始的主题教育,认真做好大兴调查研究工作,用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

三是狠抓重点工作落实,分解落实任务。紧盯市委全会暨经济工作会议、市政府工作报告任务分解及绩效考核指标任务,聚焦省、市全面振兴新突破三年行动,以2023年清单化项目化工程化推进就业、社会保障、人才人事、和谐劳动关系重点工作4个实施方案为抓手,认真研究谋划,分解落实任务,压实工作责任,制定路线图和时间表,定期不定期督导调度,确保14项绩效考核指标按节点、高质量完成,7月底前将提高的养老保险待遇发放到位,全面完成城镇新增就业1.4万人、失业人员再就业1.1万人等任务,保持全市就业形势总体稳定,确保养老金按时足额发放。

四是狠抓责任落实,确保政令畅通。把转变作风、狠抓落实作为工作统领,纳入局党组重要议事日程,完善党组议事决策、班子带头抓落实的制度机制,压实职责分工,强化跟踪问效,严格按规则谋划工作、推进工作,确保市委、市政府全面振兴新突破三年行动安排部署在人社领域落地生效,坚决完成稳就业、兴人才、保民生、促发展各项任务。

五是狠抓作风建设,强化担当作为。增强抓落实的主动性、能动性,突出落实抓落实两个重点,强化规则约束,深化督导考核,高标准推进政风、行风、作风和营商环境建设,严肃整治不担当、不作为、庸懒散拖等问题,持续推进根治拖欠农民工工资工作,狠抓信访积案攻坚化解,持之以恒抓好技工学院、职业培训机构、劳务派遣单位安全生产工作,为葫芦岛全面振兴新突破营造和谐稳定的发展环境。

六是狠抓工作协调,凝聚整体合力。进一步加强与上级部门沟通协调,积极争取政策、资金等支持。积极主动发挥参谋助手作用,及时向市委、市政府报告工作、提出建议。加强对县(市)区的工作统筹和督促指导,形成推动全市人社事业发展强大合力,加快推动泛渤海人力资源服务产业园运营,确保市公共实训基地项目开工建设,筑牢人社事业长远发展坚实基础。

 

                                                葫芦岛市人力资源和社会保障局

责任编辑:市人社局