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2014年工作总结和2015年工作安排

文章来源: 添加时间:2015-06-25

    今年以来,市人社局坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线,围绕中心,服务大局,突出重点,狠抓落实,不断推动人力资源和社会保障事业健康有序发展,为加快沿海经济强市建设提供了强有力的智力支撑和基础保障。
    一、主要指标完成情况
    截至12月末,全市(含绥中)实现城镇实名制就业5.7万人,完成省指标142%;扶持创业带头人431人,带动就业2691人,分别完成省年度计划的107%和114%;发放小额担保贷款4340万元,完成省年度计划的146%;实现农村劳动力转移就业33.2万人;通过就业援助安置就业困难人员499人,零就业家庭保持动态为零;城镇登记失业率控制在3.16%,低于省年度指标0.84个百分点。
    全市基本养老、医疗、失业、工伤、生育参保分别达到54万、94.8万、24.6万、36.3万和26.2万人,分别完成省年度计划的102%、102%、100%、101%、100%。“五险”基金总收入40亿元,总支出52亿元。全市城乡居民养老保险参保110万人;机关事业单位养老保险参保1.7万人。
    二、主要工作举措
   (一)积极搭建公共服务平台,推动就业形势平稳发展
    一是充分发挥劳动力市场和人力资源市场作用。坚持每周三、周六举办招聘会,认真组织 “就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等大型公共就业专项活动,切实为城乡劳动者搭建高效、便捷的公共就业服务平台。全市共举办各类招聘会400余场,累计提供空岗11.2万余个,录入求职信息5.5万余条。积极实施实名制推荐制度,直接向企业成功推荐就业300余人。
    二是深入推进创业带动就业工作。深入实施全民创业援助行动三年计划,通过开展创业大讲堂、宣扬创业典型事迹、播放创业宣传片、发放创业指南手册、实施创业指导培训等方式,不断扩大创业工作影响力,逐步转变失业人员的就业观念,在全市营造良好创业氛围。同时,制发了《关于进一步规范小额担保贷款资格审核工作的通知》(葫人社发〔2014〕51号),进一步简化小额担保贷款手续,促进创业工作的规范发展。
    三是深入开展高校毕业生就业专项行动。依托社区基层劳动保障平台,通过入户调查、实时跟踪、建立高校毕业生电子档案库等方式,全面掌握高校毕业生基本情况。同时,面向企业广泛征集岗位信息,累计征集高校毕业生就业岗位1.1万余个。通过开展就业见习、三支一扶、送岗位进校园、开发公共服务岗位等有力措施,不断拓宽高校毕业生就业渠道。2014年,我市共接收高校毕业生信息9388人、应届毕业生档案5367份,办理报到手续2021人;组织实施高校毕业生就业见习388人,招募三支一扶毕业生17人,572名困难家庭高校毕业生全部实现就业,确保登记困难家庭高校毕业生兜底安置率为100%。并成功举办了辽西五市高校毕业生专场招聘会。
    四是进一步优化就业培训工作。根据省厅文件精神,我市及时对职业培训政府补贴目录进行了调整,确保就业培训政策得到有效落实。并积极开展家庭服务业普惠制就业技能培训专项工作,大力打造家庭服务业培训知名品牌。同时,加强职业培训定点机构清理整顿工作,通过专家对投标书审查,实地勘验、集中答辩等方式,对我市原有32家定点培训机构进行了综合评审,撤销17家,保留15家。2014年,共培训城乡劳动力1.21万人,完成省年度指标101%。
   (二)不断强化扩面征缴工作,逐步提高社会保障水平
    一是不断完善社会保险政策。按照国家、省相关文件要求,我市出台了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(葫政发〔2014〕12号)等一系列文件,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。城镇居民大病保险自2014年1月1日起全面实施。出台了厂办大集体困难企业职工参加基本养老、医疗保险的实施办法,将经地税、人社、财政三部门联席会议认定的76户困难企业1.7万余名职工纳入社会保障范围。
    二是继续提高社保待遇。完成了14.8万名企业退休人员养老金上调工作,月人均增加179元,调整后月人均养老金达1737元,并做到养老金按时足额发放。同时,城乡居保基础养老金自2014年7月1日起,由每人每月55元提高到70元,缴费标准统一设为100元至2000元12个标准,实现了城居保和新农保的合并实施及新旧制度的顺利衔接,并重新设立了缴费补贴政策,实现了缴费激励机制的突破。医保政策更加利民、惠民,城镇居民医保政府补助标准由年人均280元提高到320元,城镇职工基本医疗超限额补充保险实现院端即时结算,城镇职工医保个人帐户基金支付范围进一步扩大、城镇职工退休人员医保住院报销比例持续提升。
    三是不断提升经办服务能力。全市企业退休人员纳入社区管理14.2万人,完成省年度计划的100%;实施退休人员资格认证17.3万人,认证完成率95.8%;查实冒领养老金人员53名,追回68万元。“金保工程”二期建设有序推进,社保业务和退休人员档案实现信息化管理,各经办机构信息化、标准化建设进一步提升,社保金融卡业务系统应用开发完成,目前正处于联调测试阶段。截至年末,12333热线解答群众咨询3.8万人次;制作发行社保卡和城居医保卡近4万张。此外,机关事业退管中心组织的老干部艺术团“海乐”合唱团先后两次代表辽宁省,赴山东淄博、大连等地参加第十六届中国老年合唱节和首届浪漫之都——大连之旅全国合唱大赛,分获韶韵杯(二等)奖和金蔷薇(二等)奖,既展现了我市老年人的风采,也为我市取得了荣誉。
   (三)不断加大招才引智力度,全面加强人才服务工作
    一是招才引智工作全面展开。获批2014年国家高端项目1项;完成省重点引智项目2项;执行常规引智项目9项;完成海外研发团队结项2项;征集海外研发团队项目10项,已获批5项。清华大学博士研究生社会实践项目圆满完成,5名清华大学博士生为我市企事业单位解决技术难题10余项,培训技术人员70人,撰写技术报告5份。
    二是专业技术人才工作深入实施。审核各项考试资格3500余人次,发放各项职称考试合格证书3200余个;做好事业单位专业技术岗位聘任工作,共计聘任4862人次;组织开展2014年省级百千万人才选拔推荐工作,我市共有9名专家入选省“百千万人才工程”。开展2014年享受政府特殊津贴专家选拔推荐工作,我市施克新作为政府特殊津贴专家候选人上报国务院。
    三是高技能人才队伍建设有序推进。实施职业技能鉴定1万余人,完成全年指标100%。组织实施1772人参加的2014年全市机关事业单位工人晋升技术等级考核。新增国家级、省级技能大师工作站各1所。对全市39所民办职业培训学校进行全面清理检查,撤销不合格培训学校7所。成功组织渤海船院在校生技能大赛,共有12个工种,323名选手参加决赛。在2014年中国技能大赛—辽宁省“技师杯”职业技能竞赛中,我市获得团体总分第三名的好成绩。
   (四)不断强化公共人事管理,稳步推进工资制度改革
    一是公共人事管理不断规范。组织开展全市清理“吃空饷”、在编不在岗人员专项整治工作,清理“吃空饷”4人、在编不在岗398人。顺利完成8685人参加的公务员考录工作,实际录用政府系统公务员(含参公)95人,公安系统115人。开展公务员初任培训208人、任职培训245人、网上在线学习9410人。开展了公务员职业道德演讲大赛。为各类人才累计提供交流、代理及培训服务达6.3万人次。组织实施了84场1.8万人参加的公务员笔试、职称外语考试等各类人事考试,实现了人事考试总体安全、公平、科学的目标。
    二是绩效考核扎实开展。2013政府绩效考评结果及2014年工作方案及细则经政府常务会议审议通过,并以政府文件形式正式下发。组织开展了对县(市)区政府和相关政府部门的半年考评工作,按中央巡视组整改意见要求,研究三季度考评整改措施。同时,严格审核政府行政表彰工作,对上一年度考核优秀的890名公务员(含参公)和247名连续三年考核优秀人员进行了表彰。
    三是收入分配制度改革有序推进。完成了工商局、质监局600余名划转人员的审档、信息录入和工资审批工作。完成了教师及事业单位专业技术人员提高临时性补贴的标准制定和发放工作,我市财政支出7200余万元,实现了全市3.8万中高级专业技术人员津补贴标准超过全省平均水平的目标。分别完成了市直机关事业单位人员工资级别档次晋升审批1.4万人次、离退休审批280人次。
   (五)不断加大劳动维权力度,积极推进和谐劳动关系建设
    一是积极规范劳动用工秩序。参与指导重工局供销公司、8271厂和中冶有色金属集团有限公司等企业改制工作,妥善处理企业改制中的劳动关系问题。审批不定时工作制和综合计算工时工作制申报企业16户,涉及人数8213人。劳动合同备案企业达740户,劳动合同签订率达93%,已建会企业集体合同签订率为76%。建立劳务派遣报表制度,并经严格审核,为符合条件的10户劳务派遣企业发放《劳务派遣经营许可证》。
    二是充分发挥劳动保障监察作用。常规监察用人单位6200户,完成省年度指标105%。查处劳动者侵权案件230起,到期结案率达100%。督促补签劳动合同0.5万份;取缔非法职业中介活动8起;行政处罚违法用人单位7家。为5999名劳动者追发被拖欠工资10428万元;督促预存农民工工资保证金4950万元,累计督促预存金额突破2亿元大关。同时,建立了农民工工资政府应急保障周转金,目前累计1430万元。
    三是不断加大劳动人事争议仲裁力度。扎实推进“和谐使命”行动计划,不断完善劳动人事争议调解仲裁管理系统,探索网上申请仲裁模式,进一步提高办案效率。同时,注重预防工作,加大仲裁宣传力度,通过举办现场政策咨询会,发放宣传材料10000余份,接待咨询人员1800余人次。截至目前,受理劳动人事争议案件557件,当期结案率达100%。
    三、存在的问题和矛盾
    一是就业形势依旧严峻,就业供需矛盾和就业结构性矛盾依然突出,高校毕业生就业难和高技能人才缺乏的现象并存。二是养老保险扩面征缴任务十分艰巨,统筹基金征缴潜力有限,基金收支缺口较大,全年养老保险统筹基金征缴18.49亿元,同比增长2.9%;基金支出39亿元,同比增加6亿元,增幅达18%,当年统筹基金收支逆差近20亿元,还需上级财政予以大力扶持。三是人才培养、引进、激励机制还不够健全,我市人才外流的现象还未得到有效遏制。四是和谐劳动关系建设还需进一步加强,侵犯劳动者权益的事件时有发生。
    四、2015年工作安排
    2015年,既是进一步深化改革创新的关键之年,也是新一轮东北振兴政策举措的落实之年,面对机遇和挑战,我们的工作思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照全省工作要求,认真落实市委、市政府工作部署,坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,深入实施就业优先战略和人才强市战略,着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设,全面深化干部人事制度改革和工资制度改革,稳中求进,开拓创新,扎实工作,全面完成各项目标任务,努力推动人力资源社会保障事业科学发展。着力抓好以下6个方面工作:
    一是确保就业形势平稳发展。继续实施更加积极就业政策,充分发挥政策拉动效应,着重抓好高校毕业生为代表的青年就业工作。加大家庭服务业发展促进力度,强化就业援助,继续保持零就业家庭动态为零。进一步推进创业带动就业工作,继续加大创业扶持力度,大力营造鼓励创业的社会氛围。确保实现实名制就业4万人,培养创业带头人350人,带动就业2500人,农村劳动力转移就业30万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内的工作目标。
    二是加快完善社会保障体系。综合运用行政、法律手段,继续加大社会保险扩面征缴力度,进一步提高参保率和缴费率,稳步提高各项社会保险待遇水平。强化社保基金多维度监管举措,确保基金运行安全。全年养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数要分别达到54万人、95万人、25万人、36.5万人和26.5万人,保证各项社会保险待遇的按时足额发放。
    三是大力加强人才队伍建设。全面落实人才发展规划,研究建立人才激励制度措施,完善高层次人才培养与评价机制。加强公共实训基地建设,推进职业院校发展。加大招才引智工作力度,围绕海洋工程、船舶修造、有色金属深加工等优势产业及聚氨酯、装备制造等高新技术产业,大力引进海外高层次专家和紧缺人才。全年要引进海外研发团队5个,新增高技能人才1000人。
    四是提升公共人事管理水平,完善政府绩效考核机制。继续推动公务员监督管理的科学化、法制化发展,坚持凡进必考,推进公务员竞争上岗和公开遴选机制,不断提高竞争性选拔的规范化水平。继续推进公务员基本功训练工程,探索建立以日常为主的公务员考核与评价方法。进一步推进政府绩效管理工作,切实发挥绩效评估的导向和激励作用。
    五是深化事业单位制度改革,做好军转安置工作。巩固和完善事业单位岗位聘用和岗位管理制度,适时出台我市事业单位人事制度改革实施办法。推行中小学教师职称改革试点。推进工资收入分配制度改革,积极探索事业单位实施绩效工资的模式和办法。妥善做好军转安置工作,圆满完成年度安置任务。
六是扎实推进和谐劳动关系建设。不断强化协调劳动关系三方机制建设,完善和谐劳动关系建设长效机制。加强劳动监察执法工作,加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等突出违法行为打击力度。不断完善劳动人事争议基层调解组织建设,建立健全仲裁员分级管理制度。全年要实现企业职工综合劳动合同签订率97%,查处劳动者举报投诉案件结案率98%以上,劳动人事争议案件当期结案率90%以上。
    五、2014年《政府工作报告》民生实事完成情况
    2014年《政府工作报告》承诺做好10件民生实事,其中,涉及人社领域的有以下两项,经我局扎实工作和积极推进,涉及人社领域的民生实事全部完成。现按照相关要求,将我局民生实事落实情况报告如下:
   (一)城镇居民大病保险全面实施
    2013年11月4日,我市制定并下发了《葫芦岛市城镇居民大病保险实施办法》,并于2014年1月1日正式启动城镇居民大病保险。大病保险启动后取消了城镇居民超限额补充医疗保险政策,个人不再缴纳超限额补充医疗保险费。城镇居民基本医疗保险最高支付限额以上医疗费报销由大病保险基金支付,报销比例与城镇居民基本医疗保险政策相同,并且不设封顶线。此项政策的实施,健全了多层次医疗保险体系,推进了全民医保制度建设,切实减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题。
   (二)事业单位中高级专业技术人员调资工作全面完成
    根据市政府相关会议精神,我局提出了事业单位中高级专业技术人员调整津补贴方案,并报请市政府审批同意。 1月13日正式下发《关于提高市直义务教育学校中高级专业技术人员绩效工资标准有关问题的通知》(葫人社发﹝2014﹞15号)、《关于提高市直事业单位中高级专业技术人员临时性补贴和生活补贴标准有关问题的通知》(葫人社发﹝2014﹞16号)、《关于提高市直公共卫生与基层医疗卫生事业单位中高级专业技术人员绩效工资标准有关问题的通知》(葫人社发﹝2014﹞17号)三个文件,制定了教师及事业单位专业技术人员提高临时性补贴的标准,并于4月末完成了新补贴标准的调整和发放工作。为此,我市财政每年支出7200万元,实现了“为3.8万事业单位中高级专业技术人员提高津补贴标准,超过全省平均水平”的目标。

 

 

                                            葫芦岛市人力资源和社会保障局
                                                          2014年11月28日