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2011年度工作总结

文章来源: 添加时间:2012-06-25

    自年初以来,全市人力资源和社会保障工作坚持以科学发展观为统领,以“民生为本、人才优先”为工作主线,全面贯彻落实市人大四届二次及第四次党代会精神,以服务全市经济建设大局为中心,精心组织,扎实实施,各项工作任务全部或超额完成,实现了“十二五”的良好开局。
    一、坚持统筹城乡,就业形势总体稳定
    实施更为积极就业政策,并综合运用就业服务、就业援助工作机制,就业规模有效扩大。全市实现实名制就业66373人,零就业家庭动态管理为零,城镇登记失业率为3.55%,持续低于全省平均水平。
就业援助效果突出。采取组合政策措施,对高校毕业生、农民工等就业困难群体给予了倾情援助。558户新产生的零就业家庭成员至少一人实现就业,1589名就业困难人员全部实现就业。发放社保补贴6409万元,惠及3.7万人。全市高校毕业生就业率为96%。在取缔三轮车工作中,发放就业援助资金2173万元,涉及2415人,援助就业919人,确保了社会稳定。
    技能培训促进就业作用明显。建立普惠制培训基地视频监控动态化管理机制,培训质量显著提升。全年培训城乡劳动力21509人,培训首次就业率达到90%以上。不断扩大培训范围,为原锦化集团改制员工516人开展了技能提升培训,在全省率先开展了“送技能进警营”活动,714名即将退役军人从中受益。
    拓展就业措施取得实效。采取更加得力举措,极力拓展就业空间。继续实施园区项目拉动就业战略,挖掘岗位1400余个。深入开展创业带动就业工作,组织创业培训925人,发放小额担保贷款1214万元,扶持创业带头人209人,带动就业1914人。加大富余劳动力转移力度,实现实名制劳务输出55838人。
    就业基础持续夯实。全面实施就业失业登记制度,为89847人办理了就业失业登记。劳动力和人才市场实现有机衔接,组织开展专项公共就业服务活动及常规招聘90场,为6.2万求职者提供岗位9.8万个。加强劳动保障平台规范化建设,新配备了199名大中专毕业生到平台一线,进一步完善了工作流程和管理制度,使其达到了就业服务向下延伸的工作需要。
    二、注重体系建设,社会保障水平不断提升
    深入贯彻实施《社会保险法》,社会保障制度体系得到不断的巩固和完善。全市“五险”累计参保182.4万人(养老保险参保40.99万,其中在职参保28.95万,离退休人员12.04万;医疗保险参保70.98万,其中城镇职工44.76万,城镇居民26.22万人;失业保险参保23.33万人;工伤保险参保26.59万人;生育保险参保20.44万人),同比增加8.6万人。征收基金25亿元,同比增加3.4亿元。共支付各项社会保险待遇27.8亿元,同比增加2.1亿元。在中科院发布的2011年城市蓝皮书中,我市社会保障指数列全国第八位。
    社会保障制度改革逐渐深入。在建昌县新农保先行试点基础上,2011年7月将试点范围扩大到全市所有县区,同时城镇居民养老保险也一并推开,参保已达80.4万人,20.5万人每月领取了55元基础养老金。医疗保险全市“一卡通”正式运行,市级统筹也已完成,生育保险也同时实现了划卡结算。
    困难人员参保工作力度加大。继续将政策重点向困难群体倾斜,完成13566名困难集体企业职工医保参保工作,至此全市所有困难企业职工无医疗保险问题得到全面解决。困难人员社保补贴全部实现“即缴即补”。同时完成了6257名国有及集体企业的老工伤人员纳入统筹管理工作。
    社会保险待遇稳步提高。2011年继续上调企业退休职工养老金待遇,人均月提高136元,今年上调工作也正在有序进行。再次提高医疗保险报销比例,参保职工和居民住院报销比例分别达到85.5%和72.5%,并将居民医疗保险政府补贴标准由120元增加到200元,门诊统筹报销比例也提高到50%,并对50种常用药品实行最高限价管理。
    社会保险基金运行安全。在全省创新了社会保险基金监管新模式,研发了《葫芦岛市社会保险基金监督与分析系统》,建立养老保险基金征缴、核算、发放“三分离”和医疗保险五部门联合监督考核制度,并加大了生存认证和定点医疗机构的日常检查力度,实现了基金的社会化管理和发放,基金始终在可控范围内的安全平稳运行。
    三、健全工作机制,人才队伍发展环境不断改善
    紧紧抓住主题概念园区建设这个载体,坚持“政策引才、机制用才、环境留才”工作方针,深入实施各项重大人才智力工程,着力引导海内外人才和智力等一切创新要素向我市沿海经济带集聚,为经济社会发展增添了新动力。
    人才发展政策进一步完善。按照我市中长期人才发展规划纲要总体要求,与组织部共同起草了《关于加快推进沿海经济带重点区域人才整体开发战略的若干政策规定》,此政策在人才引进和使用环节上较现行政策均有大幅度突破,付诸实施后,将给我市人才强市战略产生深远影响。
    招才引智工作取得显著成效。全年引进海外研发团队项目2项,重点引智项目4项,聘请外籍专家16人次,签订技术合作协议16项。建立了柔性人才智力引进工作机制,实施与清华大学共建社会实践基地项目,27名清华大学博士研究生来葫,为16家单位开展27个项目研究,创造经济效益500余万元。
    专业技术人员队伍建设不断发展。开展第六批“百千万人才工程”的选拔推荐工作,共报送省厅参选“百人”层次10人、“千人”层次9人、“万人”层次12人。全面做好专业技术人员继续教育工作,共组织培训各类专业技术人员1200人,3068人分获不同级别专业技术人员资格,人才代理总数达2万人。
    技能人才队伍建设日益加强。在圆满完成职业技能鉴定质量管理体系认证工作的同时。建立校企对接机制,开展职业院校培养预备技师试点工作,培养技师806人。积极加强高技能人才培养与认证工作,1.05万人获得职业技能资格。并成功举办全市第五届职业学(院)校在校生技能大赛。
    四、实施科学管理,公共人事管理规范推进
    紧紧围绕提升国家机关及事业单位工作人员素质能力,激发人事管理制度生机与活力这一工作重心,深化改革、依法管理,加快了全市公共人事管理工作的科学化、法制化进程。
    公务员队伍管理稳步加强。开展了《公务员法》实施五周年的宣传和专项检查工作。依法对公务员的任职、交流等职位管理进行了全面规范,全市中层干部全部实现了竞争上岗。坚持“凡进必考”,新招录公务员225人。完成第二步规范津贴补贴工作。采取“两班法”开展基本功轮训6500人,同时对217名新录公务员进行了初任培训,组织开展了公务员大赛活动。
    事业单位管理制度改革扎实推进。全市事业单位岗位管理改革已取得实质性进展,设岗推聘工作已基本完成。出台了具有里程碑意义的《葫芦岛市事业单位公开招聘人员暂行办法》,并顺利完成了市直属事业单位首次公开招聘工作。义务教育学校实施绩效工资工作成果得到巩固和提高,公共卫生与基层医疗卫生事业单位全部实施绩效工资制度。探索研究了自主灵活的园区人事和分配制度,24家政府举办基层卫生事业单位制度改革也顺利的通过省政府新医改验收。
    考核奖励工作取得了新突破。按照“五大系统”建设总体要求,将政府绩效管理信息化系统作为工作重点,进行了专业研发,按照全覆盖原则,建立了省政府、市政府、市直部门及县区的三级政府绩效考核体系,并实现全程动态管理。严格规范行政性表彰奖励,共表彰先进单位187家,先进个人327人。
军转干部安置工作全面完成。始终坚持公开公正、竞争择优安置原则,圆满完成2011年144名军队转业干部安置工作。同时有针对性的做好企业和自主择业军转干部管理服务工作,继续保持了全市军转干部安置总体稳定。
    五、强化权益维护,劳动关系协调机制日益健全
    深入贯彻落实全省、全市和谐劳动关系建设会议精神,从建设和谐企业入手,充分发挥职能作用,不断建立和完善劳动关系协调长效机制,推进了劳动关系的和谐稳定发展。
    劳动关系协调机制日益健全。加强劳动合同备案管理,劳动用工秩序不断规范。及时发布工资指导价位和工资指导线,并再次提高全市最低工资标准,建立工资正常增长机制。开展“百日要约行动”、“春暖行动”等专项活动,推进劳动关系和谐企业建设,全市劳动合同综合签订率达到98%以上。
    劳动监察力度不断加大。开展了全市打击非法用工等专项行动,强化了农民工欠薪清理整顿工作。共劳动监察用人单位4375户,督缴社会保险9942万元,追发劳动者工资待遇853万元, 其中农民工工资767万元。处理劳动者投诉举报案件427件,到期结案达100%,劳动者合法权益得到了更好的保障。
    劳动争议有效调处。加大了基层调解组织建设推进力度,基本建立了劳动人事争议仲裁调解、工会调解、人民调解、司法调解的社会大调解工作格局。并于法院协商沟通,建立起“3+1”劳动人事争议仲裁机制,裁决案件质量有效提升。全市共立案受理劳动争议案件371件,当期结案率96.4%。
信访矛盾及时化解。强化体系建设,规范工作流程,畅通诉求渠道,建立了大规模集体上访及群体性事件的预警稳控工作机制,本着情感到位、责任到位,采取倒查方法,化解了一批久访未决历史遗留信访积案,维护了社会稳定,全年接待调处群众来信来访2745件,答复12333政策咨询电话16505次。
    与此同时,全系统政务公开、调查研究、新闻宣传、规划统计、法制建设、人事考试、信息化体系建设等各项综合基础性工作得以统筹推进。开展了大调研活动,共形成有价值的调研成果65篇。编制了全市人力资源和社会保障事业“十二五”发展规划,开展了《公务员法》和《社会保险法》全员培训活动,安全的完成72场12239人参加的各类人事考试。深入推进“金保工程”二期建设,为各项业务顺利开展提供了强力技术支持,并实现了办公自动化和审批网络化。以开展争先创优和优质服务窗口创建活动为载体,全系统进一步加强了思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和廉政建设,树立了人力资源社会保障部门亲民、为民,求实、务实的社会形象。